Notă informativă privind activitatea Inspecţiei Muncii
în I trimestru al anului 2012
Activitatea Inspecţiei Muncii este orientată spre realizarea Programului de activitate pentru anul 2012 şi a obiectivelor ce-i revin, prin exercitarea controlului de stat asupra respectării cadrului legal de reglementări în domeniul muncii la agenţi economici şi persoane fizice, care angajează munca salarială şi întreprinde acţiuni în vederea prevenirii şi combaterii ilegalităţilor din acest domeniu.
Astfel, pe parcursul lunilor ianuarie-martie ale anului 2012, sub aspectul respectării actelor legislative şi normative din domeniul legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, au fost efectuate 1720 controale la circa 1400 agenţi economici cu un număr de peste 61 mii salariaţi, din care circa 34 mii femei şi 15 minori, astfel:
- în domeniul relaţiilor de muncă au fost efectuate 799 controale;
- în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă au fost efectuate 921 controale.
Din numărul total de controale 1238 constituie controale de fond, 463 controale efectuate în baza petiţiilor şi sesizărilor, 11 – cu ocazia cercetării accidentelor de muncă şi 8 controale repetate.
În urma vizitelor de control au fost întocmite procese–verbale de control în care au fost consemnate 21062 încălcări şi abateri de la prevederile actelor legislative şi normative din domeniul muncii, din care 9024 încălcări în domeniul relaţiilor de muncă şi 12038 – în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. Unei vizite de control, îi revine în mediu cîte 12 încălcări.
La Inspecţia Muncii, pe parcursul lunilor ianuarie-martie ale anului 2012, au fost comunicate 95 evenimente de accidentare în cîmpul muncii (4 accidente din anii precedenţi), fiind accidentate 103 persoane. Au fost dispuse spre cercetare inspectorilor de muncă 33 evenimente, din care 15 accidente cu caracter mortal. Ca rezultat al cercetării 6 cazuri au fost clasificate ca accidente de muncă grave şi 3 – mortale, în urma cărora au avut de suferit grav 6 persoane şi mortal 3 persoane.. De către comisiile unităţilor economice au fost cercetate 62 accidente cu incapacitate temporară de muncă. În proces de cercetare se află 11 cazuri de accidentare.
În vederea asigurării monitorizării permanente a respectării legislaţiei în domeniul raporturilor de muncă pentru protejarea drepturilor salariaţilor şi contracararea muncii la negru, în perioada de referinţă, la 33 agenţi economici, în rezultatul vizitelor de control de către inspectorii de muncă au fost depistate 88 persoane ce activau fără forme legale de angajare.
În aceeaşi perioadă au fost examinate şi întreprinse măsuri pentru soluţionarea 712 petiţii parvenite de la cetăţeni, din care: în 452 petiţii au fost abordate probleme din domeniul relaţiilor de muncă şi 260 – din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă. De asemenea au fost examinate 143 sesizări de la alte organe de control, persoane juridice, instituţii şi organizaţii. Pe parcursul lunilor ianuarie-martie ale anului 2012 au fost repuse în drepturi 394 persoane. Concomitent, de către inspectorii de muncă, a fost acordat ajutor metodologic şi consultativ la circa 600 cetăţeni.
Ca rezultat al neconformării conducătorilor unităţilor economice supuse controalelor la prevederile legislaţiei muncii, pe parcursul perioadei nominalizate, de către inspectorii de muncă au fost întocmite şi înaintate spre examinare 187 procese-verbale cu privire la contravenţie, din care 15 – în baza art.349 al.1 al Codului contravenţional, care au fost înaintate spre examinare CCCEC.
În lunile ianuarie-martie ale anului 2012 la inspectoratele teritoriale de muncă au fost înregistrate, în baza art.40 al Codului muncii, 342 contracte colective de muncă de la agenţi economici din ţară.
Despre activitatea Inspecţiei Muncii şi despre cele mai eficiente metode de respectare a prevederilor legislaţiei muncii au fost aduse la cunoştinţa cetăţenilor prin intermediul mass-media centrală şi locală. Astfel, pe parcursul lunilor ianuarie-martie în presa locală au fost publicate 24 articole (în special despre iniţierea Campaniei naţionale de inspecţie a muncii în construcţii), au avut loc 11 participări în cadrul emisiunilor televizate şi 5 radiofonice.
La compartimentul colaborarea cu organele sindicale în vederea elaborării unor planuri de acţiuni în comun, se înscrie seminarul organizat de FNSA cu tematica „Inspecţia Muncii – parteneriat în acţiune” cu participarea inspectorilor-şefi a inspectoratelor teritoriale de muncă.
Pe parcursul lunii ianuarie inspectorii din ITM Cimişlia la efectuarea controalelor au colaborat cu organele sindicale de ramură „Sănătatea”, „Sindicomservice”, „Sindasp”, „Educaţie”.
La 27 ianuarie a avut loc Conferinţa festivă dedicată aniversării celor 20 de ani de la crearea Inspecţiei Muncii, cu participarea Ministrului muncii, protecţiei sociale şi familiei, partenerilor sociali, colaboratorilor şi veteranilor Inspecţiei Muncii.
În luna februarie de către inspectorul-şef al ITM Bălţi în comun cu reprezentanţii sindicatelor de ramură au fost efectuate 2 vizite de control (SRL „Bălţi Gaz”şi S.A. Floarea Soarelui”), privind identificarea abaterilor de la prevederile legislaţiei din domeniul muncii.
Inspectorul de muncă din ITM Călăraşi a participat în colaborare cu reprezentanţii sindicatului din învăţămînt la organizarea şi desfăşurarea seminarului de informare a conducătorilor de şcoli din raionul Străşeni privind cerinţele de securitate şi sănătate în muncă în instituţiile de învăţămînt.
Reprezentanţii ITM Orhei au participat la întrunirea organizată în raionul Teleneşti cu ocazia semnării „Cadrului de parteneriat ONU – RM pentru anii 2013-2017 şi consultări naţionale privind eficientizarea prestării serviciilor pentru femei şi bărbaţi în zonele rurale ale ţării”.
Inspectorul de muncă din cadrul ITM Orhei lunar participă la lucrările Biroului comun de informaţii şi servicii Teleneşti, iniţiat în cadrul Programului „Abilitatea economică a femeilor prin creşterea oportunităţilor de angajare în cîmpul muncii în RM”, implementat de Fondul Naţiunilor Unite pentru femei în colaborare cu MMPSF.
În luna februarie conducerea Inspecţiei Muncii a participat la desfăşurarea lucrărilor seminarului de instruire în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă a specialiştilor din ramura învăţămîntului.
Şeful Direcţiei monitorizarea aplicării legislaţiei muncii şi normelor de protecţie a muncii a participat în cadrul masei rotunde cu genericul „Realizarea dreptului la muncă pentru persoanele cu dizabilităţi în RM”, organizat de avocaţii parlamentari din cadrul Centrului pentru Drepturile Omului din Moldova în colaborare cu CNSM.
La 24 februarie a derulat Conferinţa de lansare a Companiei naţionale de inspecţie a muncii în construcţii cu genericul „Prevenirea şi combaterea muncii nedeclarate şi a riscurilor pentru securitatea şi sănătatea lucrătorilor din construcţii”, cu participarea reprezentantului OIM Budapesta expertului în domeniul inspecţiei muncii dl Joaquim Pintado Nunes, cu suportul metodologic a Echipei de asistenţă tehnică privind munca decentă Oficiul teritorial pentru Europa Centrală şi de Est cu sediul la Budapesta.
Conducerea Inspecţiei Muncii la 28 februarie a luat parte la desfăşurarea lucrărilor seminarului organizat de Direcţia executivă a Asociaţiei „Moldova Apă-Canal”, cu participarea economiştilor şi contabililor din cadrul întreprinderilor de alimentare cu apă şi canalizare a Republicii Moldova – membre ale Asociaţiei.
La 28 februarie, a avut loc întrunirea şefului ITM Chişinău cu primarii raionului Criuleni.
Pe parcursul lunii martie de către inspectorii de muncă din ITM Bălţi au fost efectuate 12 vizite de lucru în comun cu reprezentanţii sindicatelor de ramură.
De către inspectorii de muncă ITM Orhei în luna martie au fost examinate 3 petiţii în comun cu preşedinţii consiliilor raionali ai sindicatului din învăţămînt din raionul Rezina şi raionul Teleneşti.
Inspectorul-şef ITM Cahul în luna martie a participat la lucrările seminarului de informare şi sensibilizare a societăţii cu tematica „Stop muncii copiilor”, parte integrantă a proiectului „Tinerii din Moldova spre Europa”, implementat de Asociaţia pentru dezvoltarea antreprenoriatului feminin „Succes” şi Asociaţia „Caritas” în parteneriat cu instituţiile locale, care a derulat în 4 sate din raionul Cahul, cu participarea a circa 800 elevi, 400 părinţi şi circa 40 profesori de la liceele din raion.
Inspectorul din ITM Călăraşi a luat parte la lucrările seminarului de informare a agenţilor economici din raionul Străşeni, privind modalitatea de înregistrare a contractelor colective de muncă, organizat de sindicatul de ramură „Agroindsind”.
Alt inspector din ITM Călăraşi a participat în cadrul seminarului cu tematica „Implementarea Legii securităţii şi sănătăţii în muncă în domeniul agricol”, organizat de UTSA „Agroindsind” din raionul Ungheni.
Inspectorul-şef ITM Edineţ pe data de 5 martie a participat în cadrul lucrărilor seminarului organizat de Consiliul Interramural al Sindicatelor Edineţ cu genericul „Drepturile sindicale şi respectarea legislaţiei muncii”, cu participarea agenţilor economici din raionul Edineţ.
Pe parcursul lunii martie elevii claselor absolvente din 8 licee din raioanele Briceni, Donduşeni, Edineţ şi Ocniţa au fost familiarizaţi cu prevederile legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă de către inspectorii de muncă din cadrul ITM Edineţ.
Inspectorul de muncă din ITM UTA Găgăuzia a luat parte la lucrările în cadrul masei rotunde „Situaţia şi perspectivele eliminării discriminării în UTA Găgăuzia”, organizat de reprezentanţa Centrului pentru drepturile omului Comrat, cu participarea reprezentanţilor serviciilor desconcentrate în teritoriu.
La 27 martie conducerea Inspecţiei Muncii a participat la desfăşurarea conferinţei de prezentare publică a Raportului Centrului pentru Drepturile omului privind respectarea drepturilor omului în Republica Moldova în anul 2011.
Din timpul total de lucru circa 84% a fost utilizat la activităţi pe teren (efectuarea vizitelor de control, cercetarea accidentelor, examinarea petiţiilor, acţiuni în instanţa de judecată, deplasări de serviciu, seminare de instruire). Restul timpului a fost utilizat la activităţi de sediu (acordarea consultaţiilor agenţilor economici şi persoanelor fizice, întocmirea răspunsurilor la adresări şi planificarea activităţilor de inspecţie).
Inspecţia Muncii
aprilie 2012
Proiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
pentru modificarea şi completarea unor acte legislative
Parlamentul adoptă prezenta lege organică.
Art. I – Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.159-162, art.648) cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
După articolul 7 se introduce articolul 71, cu următorul cuprins:
„Articolul 71. Interzicerea muncii nedeclarate
(1) Munca nedeclarată este interzisă.
(2) Prin muncă nedeclarată se înţelege orice muncă prestată de un salariat pentru şi sub autoritatea unui angajator, fără a fi respectate prevederile prezentului cod referitoare la încheierea contractului individual de muncă.”.
Art. II– Codul Contravenţional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24 octombrie 2008 (Monitor Oficial al Republicii Moldova 2009, nr. 3-6, art. nr. 15) cu modificările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. Articolul 55:
(1) Titlul articolului 55 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Articolul 55. Încălcarea legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă”
(2) alineatul (1):
a) sintagma „igiena muncii, a altor norme de protecţie a muncii” se substituie cu sintagma „sănătatea în muncă”.
b) sintagma „de la 40 la 50” se substituie cu sintagma „de la 100 la 140”;
c) sintagma „persoanei fizice” se substituie cu sintagma „angajatorului persoană fizică”;
d) sintagma „de la 50 la 75” se substituie cu sintagma „de la 200 la 350”:
e) sintagma „de la 80 la 120” se substituie cu sintagma „de la 350 la 450”;
(3) În alineatul (2):
a) sintagma „de la 50 la 80” se substituie cu sintagma „de la 120 la 150”;
b) sintagma „persoanei fizice” se substituie cu sintagma „angajatorului persoană fizică”;
c) sintagma „de la 100 la 150” se substituie cu sintagma „de la 250 la 350”;
d) sintagma „de la 120 la 180” se substituie cu sintagma „de la 400 la 480”;
2. După articolul 55 se introduce articolul 551, cu următorul cuprins:
„Articolul 551 Utilizarea muncii nedeclarate
Utilizarea muncii nedeclarate, se sancţionează cu amendă de la 100 la 150 unităţi convenţionale pentru fiecare persoana identificata, aplicată angajatorului persoană fizică, cu amendă de la 250 la 350 unităţi convenţionale pentru fiecare persoană identificată, aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 350 la 500 unităţi convenţionale pentru fiecare persoană identificată, aplicată persoanei juridice.”.
3. Articolul 58 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Articolul 58. Admiterea minorului la locuri de muncă care prezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea lui sau atragerea minorului la munci care prezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea lui
Admiterea minorului la locuri de muncă care prezintă pericol pentru viaţa şi sănătatea lui sau atragerea minorului la executarea unei munci interzise de legislaţie se sancţionează cu amendă de la 100 la 150 unităţi convenţionale aplicată angajatorului persoană fizică, amendă de la 250 la 400 unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 400 la 500 unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice cu sau fără privarea în toate cazurile de dreptul de a desfăşura o anumită activitate pe un termen de la 6 luni la un an.”.
4. Alineatul (6) din articolul 443 se completează cu un text cu următorul cuprins:
„În cazul în care nu pot fi identificaţi cel puţin doi martori, lipsa contravenientului sau refuzul acestuia de a semna procesul verbal se consemnează în procesul verbal. În asemenea caz agentul constatator va expedia o copie autentificată de pe procesul verbal cu privire la contravenţie prin poştă cu scrisoare cu aviz de recepţie în adresa de la domiciliul contravenientului. Agentul constatator va expedia autorităţii competente să examineze cauzele contravenţionale procesul verbal cu privire la contravenţie, materialele cauzei contravenţionale şi avizul de recepţie prezentat de oficiul poştal, prin care se confirmă recepţia de către contravenient a scrisorii cu copia de pe procesul verbal cu privire la contravenţie.”
PREŞEDINTELE
PARLAMENTULUI Marian LUPU
Chişinău, “____” ________________2012
Nr. ________